新旧动能转换的提出和内涵

发改局讯(李景春 刘国梁)习近平总书记强调,中国如果不走创新驱动道路,新旧动能不能顺利转换,是不可能真正强大起来的。“新旧动能”的概念,是2015年由李克强总理提出的,2016年在国务院政府工作报告中有三处提及,2017年国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》,是我国培育新动能加速新旧动能接续转换的第一份文件。

2018年1月3日,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

什么是新旧动能?新动能和旧动能是相对而言的。经济发展的旧动能,是指传统动能,它不仅涉及高耗能、高污染的制造业,还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。经济发展的新动能,是指以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术应用为基础,一系列相关新技术突破为支撑,大量新产业、新业态、新模式快速涌现并汇聚而成的产业发展新势能。

新旧动能转换的重要内涵就是以“四新”促“四化”。“四新”是指:(1)新技术,包括数字技术、信息技术、智能技术、绿色技术等技术体系,还包括可植入技术、无人驾驶、3D打印等一大批颠覆性创新的技术。目前新技术正向各行业各领域广泛渗透,各种技术间的融合也将催生大量的新产业、新业态和新模式。(2)新产业,通过运用新技术,依托新市场需求,衍生出的一大批引发产业体系重大变革的新型经济活动,具体表现为新技术直接催生新的产业、运用新成果新技术改造提升的传统产业。如人工智能、机器人等产业。(3)新业态,指在新技术、新产业带动下,从现有领域中衍生或叠加出的新环节、新活动,如基于互联网的创新设计、智能制造、新型营销等新业态。(4)新模式,指以市场需求为中心,为实现用户价值和企业持续盈利目标,打破原先分布的产业链及价值链,对企业经营的各种内外要素进行高效组合,形成的高效并具有独特竞争力的商业运行模式。比如分享经济、平台经济、融合经济等新模式经济。如果简单概括一下“四新”,新技术是新产业、新业态、新模式的重要支撑;新产业是对新技术的充分运用;新业态和新模式是在新技术、新产业的带动作用下的叠加或衍生。

“四化”是指:(1)“产业智慧化”,就是推动传统产业数字化、网络化、智能化建设,运用新技术、新管理、新模式,加快制造业智慧化改造,提升服务业智慧化水平,推动农业智慧化发展,全面提高产品技术、工艺装备、能效标准,实现价值链向高水平跃升,促进“老树发新芽”“有中出新”。无论是一产、二产还是三产都有产业智慧化的问题。(2)“智慧产业化”,就是瞄准世界科技前沿,聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车联网、空天海洋、生命科学、量子技术、虚拟现实等领域,加速知识、技术、创意向现实生产力转化,打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群,推动“筑巢引新凤”“无中生有”。(3)“跨界融合化”,就是顺应产业融合发展趋势,深入实施“互联网+”行动计划,培植壮大农业“新六产”,加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合,推动产业行业交叉渗透提档升级,不断衍生新产业、新模式、新业态,拓展经济发展新空间。(4)“品牌高端化”,就是深入实施质量和品牌战略,打造一批国内外知名的产品、企业、行业和区域品牌,加强质量标准建设,全面提升发展质量和效益。如果分别用四个字概括一下“四化”,产业智慧化就是“有中出新”、智慧产业化就是“无中生有”、跨界融合化就是“有中做优”、品牌高端化就是“优中做强”。

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