庆云县改革创新典型案例选登

编者按:为充分发挥改革典型的示范引领作用,激励全县打好重点改革任务“百日攻坚”,县委改革办筛选全县各级各部门探索实施的改革创新案例,分批次进行选登,敬请关注。

经济开发区:

“一地一策”清理低效闲置土地

针对土地供需矛盾,经济开发区按照“有项目要有土地、有厂房要有设备、有生产要有税收”要求,加快市场出清,推进腾笼换鸟。嫁接盘活。对属于落后淘汰产业、自身债务较多、转型升级困难的企业,通过牵线搭桥吸引新动能企业注资入股、股权转让、租赁、整体收购或拍卖等方式嫁接盘活。比如,盘活原同创产业园,引进世界500强企业海螺集团。整体收回。对停产多年且复产无望的企业,采取协议整体收回,土地收回价格按实缴土地出让金加累计年利息,以及获得该土地实际产生的费用,地上建筑物、构筑物收回价格按评估价格。比如,回收原鑫源钢管,打造了鲁北钢铁制品产业园,入驻企业100余家,腾出原钢铁市场300余亩土地。局部收回。对正常生产但有成片闲置土地,企业无意或无力扩大生产规模的企业,进行局部切割收回。比如,分割某海绵制品企业地块,转让给多个增资扩产项目。增资扩产。对有成片闲置土地的企业,鼓励企业增资扩产、新上项目,与其签订补充协议,限期开工建设,到期仍未履约的,追究其违约责任。破产重整。坚持“府院联动”,对长期停产闲置、资不抵债、债权债务关系复杂的企业,建立破产重整联席会议制度,严格依法推动其进入司法程序进行破产重整。今年以来,共清理盘活低效闲置土地12块、505亩,盘活闲置厂房8.6万平方米。

尚堂镇:

完善基层“党建+”助推乡村振兴

尚堂镇为补齐农村党组织凝聚力战斗力偏弱、党支部班子领富带富能力不够等短板,一手抓基层党组织建设,一手抓作用发挥,构建起基层“党建+”体系。完善领导体系。将“党建+”引领乡村振兴作为书记抓基层党建突破项目,建立镇村联席会议制度,列出基层党建问题、任务、责任“三张清单”,解决中梗阻难题90余件。完善阵地体系。实施“石斛花开”阵地群工程,建成红色教育基地、廉洁教育基地各一处,打造了覆盖全镇的“10分钟党群服务圈”,打通了联系服务群众的“最后一百米”。完善教育体系。利用“灯塔-党建在线”开展交流式、对话式“网上党课”,打造“指尖上的党建”。开展农业经验交流会、建言献策恳谈会、思想状况分析会、农业技能辅导课新“三会一课”,促进党建生产同频共振。完善制度体系。建立“源头拓展”制度,建立后备库,发展对象、积极分子、申请人1∶6∶12入库,全面消除3年以上未发展党员村。建立“三培养一推荐”人才制度,6人被推荐为村负责人。建立“你点题我培训”制度,针对村干部需求增强培训的针对性。完善引领体系。找准党建与发展的“最大公约数”,制定党员“十带头十不准”“三有三无”标准,开展“六比六看”“三先三优两强化”活动,建立“党员联四邻、四邻带一片、一片促全村”模式,开展“我为发展献一策”金点子征集,以党建带工建、团建、妇建、群建,成立党支部领创办土地股份合作社43家,66个村集体收入全部突破3万元,10万元以上的32个。

崔口镇:

打造殡葬改革“崔口样板”

全县殡葬改革工作开展以来,崔口镇根据上级要求,结合镇域实际,按照建设百年生态公墓、文化公墓的标准,全镇共建一处福泽园公墓,进一步推进移风易俗、促进乡村文明、助力乡村振兴。一是科学规划,谋而后动。深入贯彻国务院、省市县殡葬改革精神,选用120亩由坟头、坑塘组成的未利用地,谋划共建一处公墓,聘请山东同圆设计集团进行规划设计,一次规划、分步实施。二是立足实际,先迁后建。先后组织四次集中迁坟,881座坟全部迁出,腾出了公墓用地,进行公墓建设。三是借鉴整合,创新模式。多次带领村干部、乡贤能人、红白理事会长先后赴青岛等地学习参观,创新一树、一石碑、一棺椁的围栏葬、树葬、花葬、草皮葬等多种方式,得到群众广泛认可。四是尊重习俗,迁坟入园。选择在清明节、农历十月初一两个时间节点集中迁入。三代以内迁入坟头1600余个,消除坟头5400余个,率先成为全县第一个消除坟头的乡镇。五是增加土地,发展产业。通过殡葬改革、迁坟入墓园,新增土地近200亩,目前,正积极谋划与省供销社就1.2万亩的土地整理进行合作,将在发展现代农业的同时解放劳动力,促进群众增收和产业发展,走出了一条乡村振兴、工业强镇的新路。

中丁乡:

“三资”清理破解集体增收难题

中丁乡是全县首个启动“三资”清理工作的乡镇。通过先期调研、全面摸底、试点推进、以点带面等一系列措施,在全县率先完成“三资”清理行动,为全面推进“三资”清理工作趟出了路子,积累了经验。在工作推进过程中,聚焦未利用资源、不合理利用资源和欠款3个重点,抓住支部书记、发动群众、思想工作3个关键,坚持公平公正、依法依规、合情合理3个原则,采取变更合同、重新发包、对外流转3种方式,做到了不放过一个村、一块地、一个问题,实现了增收、解困、固本3个目标,确保了集体资产失序的村庄、不当使用集体资产的行为“双清零”。通过开展“三资”清理行动,全乡35个村共清理村集体资源2200多亩,解除合同270份,终止承包关系316个,规范合同367份;清理厂房面积8100平方米,清收尾欠26240元,实现村集体增收64万元。期间,未发生一起矛盾纠纷或信访问题。在现有村集体收入基础上,35个村集体经济收入全部达到3万元,其中,集体经济收入超过5万元的村达到11个,村集体的“钱袋子”更加充实,“家底子”更加清晰,对集体资产、资源、资金的管理更加规范,基层党组织战斗力显著增强,农村基层政权得到进一步巩固。主要做法在《新华社高管信息》报道。

严务乡:

科技赋能盐碱地种出高产稻

严务乡80%以上的地区浅层地下水苦咸,土地盐碱化现象普遍,粮食种植产量不高,原来高抬田、深挖沟的排碱方式,造成土地资源浪费。一是整治坑洼地,落实藏粮于地。抢抓政策机遇开展全域土地综合整治,对全域22个村、5万亩土地进行规划设计。目前,完成一片区1.2万亩土地整治工作,累计外调土方40万方,填平沟渠342条,新修沟渠3.9公里,新修公路10公里,桥涵24座,新增耕地3000余亩,出地率24.58%,为全乡发展现代规模化农业,确保粮食安全奠定坚实基础。二是采用新技术,落实藏粮于技。在先期整理的土地中选取3000亩,引进试用“农田管道灌排技术”进行了高标准农田建设,即“二级管道排水+管道灌溉+灌排一体泵站+水资源循环利用+土地培肥”技术模式。种植区通过采取农田管道灌排技术减少了地上沟渠占地,同时节水20%以上,促使耕地集中连片,提高了土地集约化水平。三是改种“两粒米”,提高农业产值。整治后的土地全部流转,由农业公司运营,试种小米1000亩、水稻500亩,都喜获丰收,产值大幅增加。农户在保底900元每亩的基础上,从土地中解放出来,打工增加收入;新增耕地可实现村集体增收60余万元,为群众服务的资本更雄厚了。严务乡的典型做法在《农民日报》、德州电视台《金色乡村》刊播。

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