创新“监调裁审”联动机制破解劳动争议难题

人社局讯(刘晓梅)为贯彻党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求,有效应对新常态下劳资关系中出现的新情况、新问题和新要求,我县不断探索实践,着力构建以“人社局劳动保障综合执法大队、劳动人事争议仲裁委员会、县人民法院”为主体、三方联动配合化解劳动人事争议的“监调裁审”联动机制,进一步提高劳动人事争议调处效率,构建和谐劳动关系。 1-10月份共受理案件210件,结案203件,结案率97%。其中调解结案147件,调解率72%。 |

调解优先、源头预防,群众维权省时省力。

一是加强争议源头预防化解。我县把预防拖欠工资作为“监调裁审”前置工作,有效化解部分无争议的案件,人社局劳动保障综合执法大队积极引导当事人正确把握诉求,理性选择维权方式。指导企业建立争议隐患监测机制,切实发挥企业劳动争议调解委员会、乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所(中心)劳动争议调解组织预防争议的作用。目前,全县9个乡镇(街道)均成立了劳动争议调解中心,并设有专用调解室,乡镇调解中心组建率达100%,同时设立了乡镇(街道)劳动保障监察中队,另有18家事业单位成立了调解中心, 26家企业成立了调解委员会。通过举办培训班对全县乡镇(街道)、企事业单位的调解员进行培训,让他们真正发挥作用,基本上实现了把劳动争议化解在基层、化解在企业内部、化解在萌芽状态,维护了职工的合法权益,减少诉累,促进了劳动关系和谐稳定。

二是创新调解方式方法。推行“互联网+调解”工作,在疫情期间利用微信视频的形式顺利调处一起案件,在全市仲裁系统走在前列。人社局劳动保障综合执法大队积极组织双方当事人协商或引导双方当事人到调解组织进行调解,配合仲裁机构加强对调解组织工作指导,对涉及劳动报酬和其他请求的争议,引导双方当事人就劳动报酬争议先行调解,对于发现的用人单位违法行为依职权予以纠正和处理。对不能化解的纠纷及时引导当事人申请劳动仲裁,做好信息沟通交流工作。

加强联动配合,提高仲裁办案效率。

一是建立信息共享通报机制,实现事实互认。仲裁机构在处理案件中发现用人单位存在劳动保障违法行为的,及时向劳动保障监察机构通报,仲裁、监察机构实现联网互通,共享案件信息、数据。仲裁机构将劳动保障监察机构依法调取的证据作为仲裁证据使用,劳动保障监察机构对仲裁机构生效裁决认定的事实清楚、证据确凿的事实予以认可,切实维护农民工劳动报酬权益,发挥仲裁高效、便民制度优势,实现案件“快立、快审、快结”。仲裁委员会设立了拖欠农民工工资争议速裁庭,积极有效开展要素式办案,畅通受理渠道,对符合立案条件的拖欠农民工工资争议案件,做到有案必立,对拖欠农民工工资争议案件实行全程优先处理,符合终局裁决条件的争议案件,一律适用终局裁决,同时,充分发挥先行裁决、先予执行裁决、当庭裁决等仲裁制度优势,提高仲裁工作效率,实现农民工工资争议快速案结事了。

二是案前调解,繁简分流,推动简案快审、速裁。仲裁委员会按照案前调解、繁简分流、简案快审、简案速裁“四步走”的主要思路,实现“案件分流有序、调解有方、裁断有质、结案有速度”。对符合简易程序的案件,尽可能与被申请人协商缩短或者取消答辩期,根据案件情况灵活确定举证期限,用电话、短信、传真、电子邮件等简便方式送达仲裁文书,快速进入庭审程序;对不适宜简易处理的纠纷,则及时转至一般程序,适用普通程序进行审理。对所有案件精准统计精准管理,有效管控办案流程节点和审理周期,确保案件在法定审限内快速结案。

多方“裁-审”联动,打通群众维权“最后一公里”。

仲裁院与法院建立了定期联席会议、重大疑难案件会商等制度,打破各自为战、分段式处理劳动案件的局限,形成类案指导口径,统一裁审法律适用标准,实现裁审衔接机制长效化、受理范围一致化、审理标准统一化;建立相互协助查证制度,以便及时调取、查证相关证据材料;推动落实案件财产保全、先予执行等裁审衔接工作机制,做好案件材料传递、信息互通工作,充分发挥劳动争议处理“拦水坝”的制度效能。

同时,延伸出与县总工会、县司法局、县人民法院的“四方联动”机制,建立健全农民工法律援助服务对接、应援尽援机制。县人社局仲裁委员会联合司法局和工会在人社局设立了农民工法律援助中心,对有申请援助意愿的农民工,主动协助申请司法援助或工会援助,最大限度维护农民工工资合法权益。

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