中国人民政治协商会议第十届庆云县委员会常务委员会工作报告

庆云县政协主席 李勇

各位委员、同志们:

我受政协第十届庆云县委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议,并请各位领导和列席同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,是新中国成立70周年、人民政协成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是我县负重前行、滚石上山的重要一年。一年来,县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共庆云县委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧紧围绕“11261”工作思路,发出时代好声音,弘扬社会正能量,争当创新践行者,为全面建成新时代活力新城魅力庆云展示了新担当、贡献了新力量。

这一年,我们坚持以党的政治建设为统领,把牢政治方向,提高政治站位,增强政治定力。

加强党的建设,夯实思想政治基础。把坚持和维护党的领导作为首要政治原则贯穿政协工作始终,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。始终坚持以党的政治建设为统领,自觉接受县委领导,落实全面从严治党主体责任,自觉把政协工作放在全县大局中来定位、谋划和推进,自觉同县委同心同德、同向同行,做到“县委号召什么、政协就响应什么,县委决策什么、政协就助推什么”,确保县委部署要求真正转化为政协履职的实际行动。全市政协范围内率先在县直界别委员活动小组、各乡镇(街道)政协委员联络室中设立功能型党支部,确保了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。同时,利用《政协视窗》、政协网站、公众号,教育引导各界委员珍惜荣誉和政治身份,不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

注重学研结合,真信笃行学以致用。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务,班子成员带头原原本本学、融汇贯通学、联系实际学、持之以恒学,带头进机关、到社区开展宣讲,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。坚持把开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,作为县政协贯彻党的十九大精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果的重大举措。共召开党组会议19次、主席会议9次,开展党组理论学习中心组集体学习14次,组织各类会议培训、研讨交流活动29次,通过中心组集中学、主席会议轮流学、常委会议专题学、界别小组分头学以及编发学习资料、组织应知应会测试等形式,不断提高政治理论和业务知识水平,使各界委员学出了忠诚、学出了自信,学出了动力、学出了担当。

践行初心使命,抓实抓细主题教育。注重发挥政协党组“把好舵”“当好家”“聚好力”“带好头”作用,紧抓“学习研讨”这个根本、“调查研究”这个途径、“检视问题”这个关键、“整改落实”这个目的,从形势政策教育、先进典型教育、革命传统教育和警示教育入手,深刻领会和把握主题教育的重大意义、主题主线、重点措施。通过以学促研、以研促查、以查促改,教育引领广大政协委员、机关党员干部在学习教育和调查研究中悟初心、守初心,在检视问题和整改落实中勇作为、践使命。切实把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到中央决策部署和省委、市委、县委工作要求上来,始终常怀忧党之心、为民之责、强国之志。切实把初心和使命变成担当作为、狠抓落实的行动自觉,主题教育充满了“政协味道”。

这一年,我们充分发挥人民政协专门协商机构作用,紧盯重点难点,广聚群策群力,助推科学发展。

拓展平台,协商渠道更宽广。一是做精做细全会协商。坚持质量第一,严把关口,打造精品全会发言,有5位委员代表在政协十届三次会议上作了大会发言,献上发展“金点子”,发出政协“好声音”,获得了县委、县政府主要领导的高度重视和与会委员的一致好评。二是做深做实专题协商。围绕“推动美丽乡村建设”“促进实体经济高质量发展”等课题,通过开展专项视察、协商座谈、交流发言等方式,形成建议案4篇,不仅被县委、县政府纳入决策参考,也被相关部门积极采纳、认真落实。三是用好用活其他协商。围绕“重点领域食品安全监管”“深化殡葬改革”等课题,开展了界别协商和对口协商,形成建议案3篇,均为县委、县政府科学决策提供了重要参考。

务实调研,协商建言更精准。为使每项调研报告高质量、有温度、可落地,每次调研前,都精心挑选调研人员,认真制定调研方案;每次调研中,都由一名副主席带队,采取现场察看、数据分析、座谈讨论、个别访谈等形式,摸清一手情况,掌握一手素材;每次调研后,都会多次会商、集中研讨、反复论证,有力保证了调研成果有思想、有深度、有见地。一年来,我们重点围绕“打造商贸核心区”“创新城市网格化管理”“弘扬中华优秀传统文化”“办人民满意教育”“养老服务业发展”等课题,选准角度、献计献策,形成高质量的调研报告5篇。其中,对“打造商贸核心区”的调研报告,县委书记王晓东同志作出如下批示,“这个报告很好,找问题准确、建议可行,请现代服务业招商组及商务局、市场服务中心等要明确各自职责、扬长避短、发挥优势,打造经济商贸次中心,服务业优先,做大做强做出特色。要规范招商、配套一起抓,发挥出我县服务业的最大优势、最大特色和潜力”。

坦诚交流,协商成果更扎实。在去年7月中旬召开的“双招双引”专题常委会议上,委员们围绕“助力‘双招双引’高质量发展”这一专题,与政府分管同志及相关部门负责人面对面协商。通过书面、口头和“微建言”三种方式,提交建议案29件。县长孙洪昌同志作出如下批示,“这次协商监督活动调查研究深、问题抓得准、对策建议实,要求各职能部门认真用好协商成果,切实抓好吸纳转化”。并且,组织召开县长办公会专题研究、专门部署,明确分工、牵头落实。

这一年,我们聚焦聚力中心任务,贡献政协智慧,发挥政协作用,彰显政协作为。

强化民主评议部门监督。扎实开展政协委员民主评议部门工作,组织委员对县法院、检察院、公安局、自然资源局、农业农村局、交警大队6个部门开展了民主评议。通过发放调查问卷、召开协商座谈会和向县委督考中心、信访局、市民热线服务中心、行政审批服务局等部门书面征求意见的方式,共征集意见、建议175条。各部门坚持问题导向,从委员关注点出发,从群众聚焦点入手,主动认领、积极整改,逐项研究、逐个办复,目前已整改落实139条,对暂不具备整改条件或需长期坚持的,均列出了整改时限和任务清单,切实达到了发现问题、解决问题,改进工作、提升效能的目的。同时,创新开展了政协特邀监督活动,向28个执法执纪部门选派特邀监督员84名,主要就部门贯彻上级决策部署和县委、县政府中心工作履职情况及委员提案办理工作开展跟踪问效,确保了民主监督落地生根。

突出发挥提案议政作用。创新开展提案办理“三步走”活动,按照县委书记王晓东同志的要求,把3月、6月、9月分别作为“提案交办月”“提案答复月”和“提案督办月”,运用“主席领办、部门承办、沟通商办、督查催办、二次促办”的方式,立案提案157件均已办复完毕,办理实效得到显著提升。比如,《关于完善产业功能配套建设,打造商贸核心区的建议》的提案,我们不仅将其列入重点提案,明确一名副主席领衔督办,还作为一项专门课题进行实地调研,真正发挥了提案议政作用。 2019年4月份,同县政府办公室联合召开了县政协提案交办工作暨“两先一优”表彰会议,对县发改局等10个提案办理先进单位、《关于打造“亲诚惠容、互利共赢”营商环境的建议》等10件优秀政协提案及张涛等10名提案办理先进工作者进行了通报表彰,并就提案成果转化和运用,以“承办单位面对面征集提案人意见”的方式进行了跟踪问效,实现了提办双方双向发力、美美与共。

做实做优文史宣传工作。去年年初,对人物信息作了进一步修正和完善,结集出版了《庆云人物续编》。上半年成立编撰专班,赴广州、上海等地,联谊交流、沟通联系,完成了对1977年恢复高考至2014年走出庆云的近千名优秀学子信息的搜集、整理,出版了《桃李芳华,情系桑梓——庆云县在外学子录》,搭建起了在外优秀学子心系家乡、同心筑梦的重要桥梁。为深切缅怀为民族独立、国家富强、人民幸福而英勇捐躯的庆云先烈,又成立编撰专班,冒严寒、战酷暑,辗转南北、加班加点,历时一年半完成了对全县300多个村、1100多名普通烈士事迹的寻访和挖掘工作,于2019年12月份付梓成书《光荣庆云人——庆云县革命烈士追忆录》,全国范围内为普通烈士树碑立传尚属首次。另外,《庆云风雅颂》丛书被省政协评选为“优秀文史书刊”。累计播出《政协视窗》专题电视栏目20期,全方位、多角度展示了各政协组织和广大政协委员的新气象、新风貌。 2019年7月,省政协联合日报社主编来庆指导时,用“委员动起来、机关活起来、工作实起来”对我县政协履职工作给予了高度评价,并以题为《聚焦民生建言,服务委员履职——庆云县政协紧扣热点问题献计出力显实效》在《联合日报》头版头条进行了刊发,社会反响强烈。

这一年,我们以平台建设、制度建设和发挥委员主体作用为重点,发挥优势聚合力,规范履职树形象,创新作为勇担当。

畅通民意渠道。民心是最大的政治。县政协坚持把宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、增进共识作为履职工作的重点之一,班子成员带头下基层、入社区,进企业、到现场,开展“双报到”“进解促”、公开接访、主题宣讲等活动,为群众解读政策、解决难题,为企业和项目发展想法子、出路子,全年累计开展各类活动27次,参加社会服务和公益事业的政协委员279人次,架起了党委、政府与基层群众之间的“连心桥”,打通了委员履职的“最后一公里”。

规范履职制度。协同县委办公室、县政府办公室制定了《2019年度协商、监督和调研工作计划》,使政协协商民主工作机制进一步完善。修订完善了主席会议、党组会议议事规则,领导班子成员履职更加规范。出台了《政协庆云县委员会委员履职档案管理工作规则》,优化委员结构,完善委员履职档案,深化委员履职考评工作。采取平时考核与届终考核相结合的方法,专人负责、动态管理,将委员履职行为进行细化和量化,切实增强了政协组织的凝聚力、吸引力和约束力。

激发履职热情。突出发挥政协思想引领之力、群众组织之力、社会号召之力的优势,班子成员带头参与中心,主动服务中心,积极投身“双招双引”“双城同创”、中心城区拆迁、新时代文明中心建设、重点项目和重大工程等中心工作,共引进投资项目5个、在谈项目3个,其中规模以上落地项目1个,到位资金过亿元。占地70亩、总投资5亿元的中商昆仑大厦项目,即将开业运营,是庆云及周边最具影响力的高端零售综合体。同时,紧抓4月和9月作为委员界别活动主题月的时机,聚焦“我为新旧动能转换献良策”“优化营商环境,助推经济发展”等课题,开展了形式多样、特色鲜明、主题突出的资政建言活动,有力推进了政协工作更好地扎根界别、服务发展。

各位委员、同志们,回顾一年来的履职实践,我们深深地体会到,做好新形势下人民政协工作,必须把坚持中国共产党领导作为首要前提,夯实思想基础,增强政治定力,坚定政协事业发展的正确政治方向;必须把服务发展大局作为履职之要,自觉把政协工作放到全县发展大局中去思考、去谋划、去推进,凝聚最强正能量、画出最大同心圆;必须把坚持履职为民作为根本宗旨,真诚倾听人民群众呼声,真实反映人民群众愿望,真情关心人民群众疾苦;必须把推进改革创新作为不竭动力,在传承中创新、在创新中发展,永葆政协工作的生机与活力。

过去一年,县政协取得的成绩,是中共庆云县委坚强领导的结果,是县人大常委会、县政府和社会各界鼎力支持的结果,也是各级政协组织、全体政协委员、政协各参加单位团结奋斗的结果。在此,我代表十届县政协常委会,向所有关心支持政协工作的领导和同志们,表示衷心感谢和崇高敬意!

尽管我们的工作取得一定成绩,但也存在一些问题和不足:一是协商建言的广度与深度还不够;二是民主监督工作还需进一步强化;三是政协委员的界别优势和主体作用还需进一步发挥;四是各界委员的参政议政水平有待进一步提高,等等。这些问题,我们都将在今后的工作中认真加以解决。

2020年工作安排

2020年,是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年,是“十三五”规划收官之年,也是全力推动我县高质量发展的重要一年。做好今年的政协工作,责任重大、意义深远。县政协的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和在庆祝人民政协成立70周年大会暨中央政协工作会议、中央经济工作会议的重要讲话精神,在中共庆云县委的坚强领导和县政府的大力支持下,高举爱国主义和社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,以认真践行不忘初心、牢记使命的制度要求为抓手,以贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》为重点,紧紧围绕“11361”的工作思路,加强思想政治引领,精准聚焦主责主业,持续强化使命担当,努力凝聚合作共识、砥炼高强本领、厚植家国情怀,做出无愧于时代、无愧于人民的新业绩,树立新时代人民政协的新样子。

“11361”的工作思路,具体内容是:

“1”,是紧扣一条工作主线,即紧扣以开展“议政建言献策年”为工作主线;

“1”,是围绕一个中心环节,即围绕坚持把加强思想政治引领,广泛凝聚共识作为中心环节;

“3”,是制定三项履职计划,即制定以理论学习中心组集中学、委员讲堂学、界别小组学为重点的学习计划,以专题议政、调研视察、监督评议、提案办理为内容的协商计划和以资政建言、基层服务、协商座谈为主题的界别活动计划。

“6”,是做好六大重点工作,即做好“加强政协党的建设”“完善提升民主评议部门工作”“创新提案办理机制”“开展‘树政协形象、展委员风采’系列宣传”“夯实政协组织阵地”和“启动《庆云县政协志》编撰”六大工作;

“1”,是担负一项政治责任,即担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去,把各界群众的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

(一)加强思想政治引领,广泛凝聚听党话、跟党走的合作共识

人民政协作为中国共产党领导的政治组织,要把旗帜鲜明讲政治放到首要位置,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,坚定不移地听党话、跟党走。

一是坚定正确政治方向。要坚定不移地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”作为最高政治原则,始终以党的方向为方向,以党的旗帜为旗帜。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。要建立健全县政协领导班子成员联系界别、委员制度和党员委员联系党外委员制度,强化做党的统战工作和群众工作的责任担当,切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,发挥政协机关党支部和界别功能型党支部的战斗堡垒作用,夯实政协组织阵地,确保政协始终在党的领导下主动负责、步调一致地开展工作。

二是强化创新理论武装。要认真落实不忘初心、牢记使命的制度要求,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为必修课,读原著、学原文、悟原理,全面提升委员理论素养和履职自觉。要制定以理论学习中心组集中学、委员讲堂学、界别小组学为重点的学习计划,引导各界委员在学懂弄通做实上下功夫,积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

三是明确政协性质定位。要深入学习领会习近平总书记关于人民政协要成为“重要阵地,重要平台,重要渠道”的指示精神,坚决落实好党的十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中对人民政协的具体要求,“发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识。完善人民政协专门协商机构制度,丰富协商形式,健全协商规则,优化界别设置,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。 ”

四是汇聚助推发展合力。要聚焦新时代人民政协的新定位、新要求,切实担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把各界群众的智慧和力量凝聚起来的政治责任。要明确人民政协是什么、干什么、怎么干,引领各界委员把心思集中在“想干事”上,把担当展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上,在建设新时代活力新城魅力庆云的征程中,展示新时代人民政协新作为、新样子。

(二)精准聚焦主责主业,砺炼懂政协、会协商、善议政的高强本领

要牢固树立强烈的责任意识,把协商民主贯穿政协履职全过程,努力克服能力不足和本领恐慌,切实履行好时代赋予人民政协的新使命、新任务。

一是提升履职能力。要按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统,学习好、领会好、贯彻好中央政协工作会议精神和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》要求,通过组织参加形势报告会、履职培训会、述职分享会等方式,提高履职意识,练就过硬本领,全面增强各界委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,做到建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处,切实发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在各界群众中的引领作用和在各自岗位上的示范作用。

二是把握履职重点。要突出发挥新时代人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施。要以“议政建言献策主题年”为主线,搭建起“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的协商平台,紧紧围绕全县“双招双引”、乡村振兴战略、脱贫攻坚、文旅商贸融合发展等中心工作,召开专题议政会,推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果。要注重发挥政协委员联系面广、包容性强的优势,紧扣中心城区建设、老旧小区改造、特色康养服务等民生工作,组织开展资政建言、基层服务、协商座谈等界别活动,提出一批能“解渴”、有“干货”、能“落地”的高质量建议。要把编撰《庆云县政协志》作为今后政协文史工作的重点,讲述好“政协故事”,巩固好政协成果,让更多的人了解政协、熟悉政协,支持政协工作。要完善提升2020年度民主评议部门工作,推进工作程序化规范化,营造出党委重视、政府支持、部门配合、社会满意的良好氛围。由各专委会牵头组成评议小组,重点围绕评议监督中委员、群众反映较为集中的问题,对上一年度被评议部门各项问题整改实效进行一次“回头看”,回应关切、促进工作、增进共识。要强化提案工作质量导向,落实县委常委领办督办重点提案制度,大力推进提案成果转化和办理机制创新。以界别活动小组为单位,组织提案人对承办单位提案办理结果进行现场问效、全面督导,并在一定范围内通报办理结果,确保政协提案真正发挥作用、起到实效。

三是搭建履职载体。要按照“双向发力”的要求,认真落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,不断完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,搭建协商平台,丰富协商形式,做到统筹兼顾、科学安排。要重点围绕“双招双引”、推动创新驱动战略、做大做强实体经济等课题,开展专题协商;要着眼美丽乡村、特色城镇、乡村文明建设等课题,开展对口协商和界别协商;要聚焦大气污染防治、城乡环境治理、土地综合整治、社区居家医疗养老服务体系建设等课题,开展专项调研,拿出更高质量、更富新意、更为实用的建议案或调研报告,向县委、县政府提出促进发展的“金点子”、解决疑难的“金钥匙”。要健全界别活动召集人设置、界别联系、界别活动考核等工作机制,丰富界别活动形式,提高界别履职质量。要注重发挥专门委员会在政协工作中的基础性作用,建立专委会与党政部门的对口联系、互通情况制度,探索全体委员编入专委会制度,密切与各界委员的经常性联系和互动,扎实做好聚人心、添助力、增合力的工作,努力把人民政协建成增进团结之家、发扬民主之家、政协委员之家。

(三)持续强化使命担当,厚植人民政协为人民的家国情怀

习近平总书记在新年贺词中讲到,“要万众一心加油干,越是艰险越向前。 ”广大政协委员要始终坚持为国履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把牢务实为民的价值导向,始终做到建言为党分忧,议政为国履职,监督为民谋利。

一是不忘初心。人民政协事业是党的事业的重要组成部分,党的初心使命就是人民政协的初心使命。要进一步提升团结引导界别群众的能力,担负起反映群众意见和呼声、宣传党和国家方针政策的责任,积极主动联系和服务界别群众,反映诉求、排忧解难,团结界别群众跟党走。要不断强化“协商于民、协商为民”理念,充分利用提案、建议案、调研视察、大会发言、社情民意等履职形式和渠道,密切联系群众,真情服务群众,在发挥政协专门协商机构作用中反映民意、汇集民智、维护民利、凝聚民心,做到人民政协为人民。

二是不忘群众。要建立政协委员联系界别群众制度。及时了解界别群众思想状况,积极协助党委、政府做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,深入基层察民情,做群众诉求的表达者;要把握民生要事和关切,广开言路汇民意,做群众智慧的集中者;要紧扣安置区建设、就业创业等事关群众生产大事、生活难事,开展协商议政、资政建言,用心用情解民忧,做群众利益的维护者;要进一步织密委员活动网络,把落实“双报到”“三帮一”、新时代文明实践活动、第一书记驻村帮扶等作为重要抓手,创新平台聚民心,做群众有序政治参与的引导者。通过扎实有效的工作,让群众感受到政协离自己很近、委员就在身边。

三是不忘奋斗。道阻且长,行则将至。庆云县50多年的发展变化是靠奋斗得来的,新时代活力新城魅力庆云的目标必然也要靠奋斗去实现。要建立健全委员履职评价和激励机制,尊重和支持委员依照政协章程履行职责,探索建立委员退出和暂停履职办法,杜绝和禁止“名义委员”现象。要大力开展“树政协形象、展委员风采”系列宣传活动,引导广大委员锚定使命任务,珍惜政治荣誉,锤炼道德品行,增强斗争意识和斗争精神,切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任,积极投身全县“双招双引”主战场、改革开放第一线、创新创业最前沿,只争朝夕、不负韶华,以模范行动展现新时代政协委员新风采、新作为、新样子。

各位委员、同志们,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共庆云县委的坚强领导下,担当新使命、彰显新作为,聚焦新部署、成就新光荣,为谱写人民政协事业新篇章、全面建成新时代活力新城魅力庆云而努力奋斗!

德州新闻网版权与免责声明:

①凡本网注明“来源:德州新闻网”的所有作品,版权均属于德州新闻网,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源: 德州新闻网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源:XXX(非德州新闻网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

③鉴于本网发布稿件来源广泛、数量较多,如因作者联系方式不详或其它原因未能与著作权拥有者取得联系,著作权人发现本网转载了其拥有著作权的作品时,请主动与本网联系,提供相关证明材料,我网将及时处理。