庆云政府工作报告

庆云县县长 孙洪昌


各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。


2019年工作回顾

2019年,是庆云发展进程中极具挑战性的一年。一年来,面对复杂严峻的外部环境、改革发展的繁重任务、经济下行的巨大压力,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共庆云县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,担当作为、狠抓落实,较好地完成了县十八届人大三次会议确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值185亿元,同比增长4.1%,三次产业比例调整为7.3:45.1:47.6;实现地方财政收入7.29亿元,增长2.9%,税收收入5.98亿元,增长8.9%。全县发展呈现出质效双升、后劲增强的良好态势,再次获评“绿色发展、投资潜力、科技创新”三项全国百强县。

  (一)动能转换汇聚新活力。精准开展双招双引,构建了“7+4+4”的招商工作机制,先后在上海、深圳、杭州等地举办了6次重大招商推介活动,新引进奈米科技产业园等实体项目36个、平台及区域总部项目306个,累计引进高层次人才230余名。全力加快重点项目建设,县级领导牵头帮包推进重点项目,诠道科技、胜港纸业等42个项目加快建设,三一绿筑产业园绿色建材、沃能炭材料等15个项目建成投产,全年完成固定资产投资95亿元。全面加强项目储备,华芯电子入选省重点项目,4个项目入选省新旧动能转换优选项目,7个项目入选市重点项目。

  (二)产业升级取得新成效。工业发展创新转型。高新技术产业产值占比达到29%,省级瞪羚企业认定实现零的突破,新增市级以上高新技术企业13家、“专精特新”企业19家、“一企一技术”研发中心16家,3个项目获得省级重点科技项目立项,项目数量和资金争取量均列全市第2位。对外合作扎实开展。积极组织企业参加体博会、进博会等重大展会,帮助企业抢抓订单,拓展外贸出口市场,全年完成进出口总额3.6亿元,实际利用外资807万美元。全域旅游快速发展。成功举办第二届海峡两岸八极拳技艺交流大会,海峡两岸(庆云)人文产业园、八极拳文旅小镇等旅游项目加快推进,新增2A级旅游景区1处,八极拳博物馆建成开馆并获评山东省海峡两岸交流基地。市场加快提档升级。酒水副食城和钢铁市场顺利完成拆迁安置,金山国际海淘城启动全国招商,中商昆仑大厦、智谷云联等项目加快建设,全年实现社会消费品零售总额82亿元,增长6.5%。资源配置整合优化。持续开展“三清理一整顿”,累计出清僵尸企业18家、盘活闲置低效土地2200余亩,全年新增信贷投放18.8亿元,为企业提供过桥资金3.3亿元,化解不良贷款7.96亿元,全县不良率由年初的10.02%下降至3.87%,县内重点企业担保圈风险得到有效遏制,金融生态环境恶化态势实现成功逆转。

  (三)乡村振兴开创新局面。强化顶层设计,成立了五个工作专班,编制完成了全县乡村振兴规划体系,整合涉农资金3.53亿元,助推28个乡村振兴重点项目建设。农业发展水平全面提升。庆云现代农业产业园成功入选国家现代农业产业园创建名单,山东水发田园综合体、北京庄普园循环农业产业园等项目形成集聚效应,新引进鲁振集团、高盛集团等大型企业入驻。县级三农综合服务中心功能升级,智慧农业平台建设加快推进,新增农民合作社23家、家庭农场27家,全县“三品一标”认证面积占比达到93.5%,农业机械化率达到99%。不断提高农业生产能力,涉及两大片区、4个乡镇的土地综合整治加快推进,全年新增耕地近万亩。美丽乡村建设成效显著。全面深化殡葬制度改革,通过“多村并建、整镇共建”模式,建成农村祠堂(公墓)79处。深入开展农村人居环境整治,累计清除农村破旧危房2614处,完成无害化卫生厕所改造2815户,建成农村公厕32座,渤海路街道被评为“国家级卫生乡镇”,尚堂镇被评为“山东省乡村振兴示范镇”,成功创建“山东省乡村振兴示范村”5个、省级美丽乡村6个,获评“全国百佳乡村旅游目的地”。

  (四)城市品质获得新提升。

全面巩固“四城联创”成果,启动了国家级卫生县城、园林城市“双城同创”。城市功能有机更新。棚改拆迁有序推进,11个安置区建设不断加快,基本建成安置房3700套,完成信家村和建筑公司家属楼等7个片区的回迁安置,已有1650户、6000余名群众搬入了新楼房。重大基础设施建设加快推进,A1级庆云通用机场即将完成报批手续,高标准城市展馆建成投入使用,新建改建城乡公路78公里,新增小区供热并网61万平方米,新铺设供热管网5.2公里、供水管网1922公里,双龙湖水厂建成启用,实现了双水源供水。智慧庆云建设初见成效,指挥中心建设基本完成,智慧旅游、智慧水务等项目加快实施。生态环境持续改善。深入开展大气污染防治攻坚战,重点企业挥发性有机物全部达标排放,规模以上建筑工地全部实现全方位实时监控监测,推广清洁煤1.69万吨,实施农村“气代煤”改造13482户,7个乡镇空气质量监测站建成运行,全县大气四项综合指数位于全市前列。完成植树造林1.2万亩,新增城区绿化面积6.5万平方米,常家镇获评“山东省森林乡镇”。坚持不懈抓好水污染整治,扎实开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,144项清违清障问题全部整改完成,境内主要河流水质稳定达到地表水五类标准。全面优化城区生态水系,纯源污水处理厂投入使用,全县污水集中处理率达到90%以上,对学苑路和5个老旧小区内部管网实施了雨污分流改造,累计完成雨污分流投资8.4亿元,在全市县级率先实现了城区雨污分流全覆盖,实现了管网全贯通、碧水绕全城。

  (五)社会事业实现新发展。全年民生支出16.6亿元,占公共财政预算支出的80%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28240元、15390元,分别增长8%和9.1%。脱贫成果持续巩固。扎实开展脱贫成效“回头看”,70个省定扶贫重点村全部脱贫退出,建档立卡贫困户全部稳定脱贫,连续3年脱贫攻坚考核位居全市第一,获评“全省扶贫开发工作先进单位”,“三帮一”扶贫助学做法得到省委主要领导批示。教育事业补齐短板。幸福教育小镇建设有序推进,新建改建幼儿园12所,增加公办学位1680个,中考成绩实现全市“九连冠”,高考本科上线率创全县历史最好成绩。积极开展课后服务、午餐配备工程,惠及学生11000余人,接送难、照管难问题得到有效缓解。医疗服务更加完善。中医院主体工程建设完工,与台湾慈济医院建立了合作关系,医保政策惠民力度持续加大,全县基层医疗机构实现业务用房、基本设备配置全达标,成功创建“省级健康促进示范县”。文体事业持续繁荣。县融媒体中心组建成立,开展文化惠民活动100余场,建成文明实践站192个,乡镇文明实践所实现全覆盖。社会保障坚实有力。创新推行“互联网+培训”新模式,新增城镇就业5740人,完成就业培训2836人,养老服务能力持续提升,工会组织服务体系更加完善,退役军人、妇女儿童、残疾人、老年人合法权益有效落实,国防动员、人民防空、双拥优抚等工作成效明显,民族宗教、外事侨务、史志、档案、气象等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。应急管理体制机制更加优化,双重预防体系建设成效显著,安全生产保障能力持续提升。信访积案清理行动扎实推进,5年以上10年以下信访积案全部化解,5年以下信访积案化解率达到98%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,破获“涉九类”案件77起,打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙3个,市级以上线索全部办结。平安庆云建设深入推进,社会治理能力不断增强,圆满完成庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。

  (六)政府建设迈上新台阶。全面加强政府系统党的建设,严格落实主体责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率100%。法治政府建设深入推进,政府机构改革顺利完成,“放管服”改革持续深化,“一次办好”事项清单实现全覆盖。认真落实全面从严治党要求,不断压实意识形态工作责任制,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,严肃惩处各种违法违纪行为,营造了风清气正的良好政治生态。

  各位代表,过去的一年,我们面临的压力、风险和挑战前所未有,各种利益的交织和博弈前所未有,矛盾问题的积聚和发酵前所未有,县政府带领广大党员干部,不畏艰难向前看,齐心协力加油干,推动经济社会实现了健康平稳发展。成绩的取得来之不易,这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、不懈奋斗的结果!在此,我代表县政府,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志,向各条战线上的广大干部群众,向驻庆单位、部队官兵和所有关心支持庆云发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县发展还面临不少困难和挑战,政府工作也存在一些不足和短板。主要表现在:工业支撑能力还不强,双招双引成效不明显,新旧动能转换进展不够快,土地储备、人才团队、科技创新等要素制约依然严峻;城镇辐射带动能力不足,农村人居环境相对较差,民生需求与财政实力的矛盾日益加大;政府制度创新能力还不强,有的干部缺乏担当意识,工作作风没有跟上新形势、新要求;等等。对这些问题,我们将高度重视,积极采取精准有效的措施,认真加以解决。


2020年政府工作任务

  2020年,是实施“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是庆云加速动能转换、实现崛起赶超的关键之年。当前,国家发展重要战略机遇没有变,全省经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,全县发展面临宏观政策机遇多重叠加、重大战略带动作用更加明显、有效需求潜力空间不断扩大等诸多优势,我们要坚定发展定力、增强必胜信心,更加扎实地做好各项工作,全力推动庆云高质量发展取得新突破。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针,更大力度抓好双招双引,聚力实施乡村振兴战略,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,扎实开展重点工作攻坚行动,保持经济运行在合理区间,确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  综合考虑各方面因素,今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%左右;地方财政收入增长2%左右;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;进出口总额增长2.8%左右;实际利用外资较快增长;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右;城镇登记失业率控制在2.7%以内;各项约束性指标完成年度任务。

  围绕完成上述目标,全力攻坚六个方面的工作:

  (一)突出动能转换,加快推进高质量发展。举全县之力、集全民之智,全力抓招商、上项目、扩投资,促进新动能快速增长,为加快高质量发展打造强劲引擎。

  一是全力突破招商引资。始终把招商引资作为经济发展的“生命线”工程,充分发挥“7+4+4”招商体系作用,认真分析研判全县比较优势,突出京津冀、长三角、珠三角等重点区域,进一步强化以商招商、产业招商,加强与各类商会、协会等资源的沟通对接,及时掌握企业战略布局和投资方向,精准对接引进一批央企国企强企项目、大型龙头支撑项目、强链延链补链项目,推动优势产业集聚发展,力争全年引进过亿元项目35个,实现到位资金40亿元。严把“税收贡献、科技含量、环保底线”三大关口,完善“工作谋划、精准布局、督导调度”等工作机制,强化“四个一批”项目推进机制,加强签约项目的后续管理、跟进服务和落地考核,狠抓资金到位率、项目开工率、投产达效率,不断提升招商工作实效。

  二是聚力抓好项目建设。坚持“要素跟着项目走、重点工作项目化”,以项目论英雄、看能力、评业绩。全面梳理全县产业、城建、民生等领域重点工作,形成全县重点项目清单,细化分解任务,责任落实到人,倒排工期推进。认真落实项目帮包责任制,实行跟踪服务、一线推进,及时解决项目建设中遇到的问题,推动中新泰合、威智电力、激浪体育等项目早日开工,华芯电子、中晓环保、智谷云联等项目加快建设、尽快投产,努力形成更多的经济增长点。高度重视项目谋划和储备,主动研究对接上级政策,抓好项目策划包装,力争更多项目纳入省市重点项目盘子,持续扩大县域经济的项目优势。

  三是全面优化营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务,拿出更大的力度破障碍、去烦苛、筑坦途,不断提升政府工作效率,为市场主体添活力,为人民群众增便利。强化制度创新,加强审批流程再造,全面推行“一窗受理、一链办理、一次办好”,逐步实现企业开办100%容缺办理。深入实施“互联网+政务服务”,加快推进不同类型、不同部门间政务数据的统一、规范和互信互认,努力实现更加便捷的共享、更大范围的联动、更高效率的服务。完善社会诚信体系,引导企业依法经营、合规经营、诚信经营,不断加强对市场主体、市场活动、市场秩序的监管,加快构建制度化、法治化的营商环境,全力打造“山东亲商第一县”。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,严厉整治庸懒散,坚决破除中梗阻,严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,大力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

  四是大力拓展发展空间。积极发展平台类、创意类、楼宇类等总部经济,持续为全县经济发展注入新动能、新活力,不断夯实财源基础。加快完成经济开发区体制机制改革,扎实做好电子信息产业园、体育器材产业园等“园中园”的产业规划。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,强化土地集约节约利用,鼓励企业建设多层厂房、开展“零土地”技改,加快淘汰落后动能,力争年内盘活低效闲置土地500亩、闲置厂房2万平方米以上,推动更多要素资源向高效益、高产出、高成长性企业集聚。

  (二)聚焦产业升级,做大做强实体经济。

坚持把产业作为经济发展的核心,推动实体经济、特色产业、创新驱动协同发力,加快建设具有庆云特色的现代化经济体系。

  一是推动工业扩量升级。坚持工业立县地位不动摇,突出抓龙头、强链条、补短板、促提升,充分发挥政策扶持和杠杆撬动作用,不断壮大工业体量,增强支撑能力。加快产业集聚发展,重点围绕电子信息与电力器材、高端装备与体育产业、节能环保与新材料等优势产业,以企业为主体,以园区为载体,延长产业链条,打造产业集群,提升产业竞争力。实施“123”企业培育工程,筛选10家骨干型、20家成长型、30家潜力型企业,着力在政策支持、金融信贷、项目申报等方面给予扶持,鼓励企业增资扩能、技术创新、对外合作,努力打造一批龙头支撑企业、“专精特新”企业、“瞪羚”企业和行业“隐形冠军”。大力弘扬企业家精神,认真落实上级政策措施,支持企业家干事创业,努力打造一支具有战略眼光、创新思维、诚信观念和社会担当的企业家队伍,带领企业做专做精、做大做强。

  二是促进文旅商贸融合。大力发展全域旅游,深入实施“+旅游”战略,突出抓好重点旅游项目,加快优秀传统文化教育基地、海峡两岸(庆云)人文产业园等项目建设,快速推进石斛小镇研学康养基地、火车文化公园等项目开发建设,积极探索集沿河景观、乡村体验、户外运动于一体的精品文化旅游项目。坚持景点打造与美村富民相结合,切实提升乡村旅游品质,努力建成一批符合标准的乡村旅游特色村。完善旅游配套设施,完成智慧旅游平台测试运行,持续办好系列推介、赛事、节会等活动,不断提升庆云知名度、美誉度。围绕打造鲁北商贸名城,加快推进市场升级、商贸繁荣,确保金山国际海淘城、中商昆仑大厦开业运营,积极推进与京东、阿里巴巴等大型电商企业的深入合作,促进线上线下协同发展。充分发挥庆云商贸优势,加快现代服务业融合发展,重点推动餐饮、批发、零售、住宿等生活性服务业品质化发展,积极促进健康养生、康复医疗、运动健身等新兴服务业规模化扩张,努力引进一批互联网平台、呼叫中心、数据处理中心、现代物流等现代服务业名牌企业,着力打造一批特色美食、购物、休闲街区,发展夜间经济,引导消费升级,叫响“食在庆云”品牌,打造“商贸名城”高地,加快培育服务业发展新动能。

  三是深化创新驱动战略。突出企业创新主体地位,鼓励企业开展技术改造,加快装备更新、工艺提升、产品换代,年内实施重点技改项目16个以上,新增市级以上高新技术企业10家以上。强化科技支撑作用,引导企业对接重点高校、科研院所,鼓励规模以上企业建设重点实验室、企业技术中心,支持小微企业建设“一企一技术”研发中心,新增市级以上科研平台10家以上,转化科技成果50项以上。着力健全人才引育长效机制,认真落实人才奖励政策,持续优化人才服务环境,新引进创新创业人才(团队)60个以上,帮助30家以上企业对接大院大所,努力让各类人才用得上、用得好、用得实。

  (三)深化乡村振兴,全面提升三农工作。

立足“农业强、农村美、农民富”的目标要求,牢牢把握“打造样板、走在前列、率先突破”的工作定位,全面推进五大振兴,让农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。

  一是发展更多富民产业。坚持以“产业兴旺”为核心,加快发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业、新业态,推动一二三产融合发展。全力抓好国家现代农业产业园、省级田园综合体建设,整合涉农资金,加大招商力度,加快推进水发牡丹园等项目建设,再引进一批知名农业企业,努力形成种养加、农商文旅一体化发展新局面。积极推广“种养+”模式,抓好蔬菜、林果、中草药等特色种植,加快傲农旭成、牧原牧业等项目建设,着力构建“一村一品、一镇一业”和“镇有特色、县成规模”的农业产业格局。加强农业品牌培育与营销,提升品牌知名度和市场竞争力,确保“三品一标”持续认证率保持在75%以上。积极培育新型经营主体,新增农民合作社20家、家庭农场10家。深入推进土地综合整理,力争新增耕地2000亩,完成5万亩高标准农田建设,实施严务水库除险加固工程,启动中型灌区节水改造和水毁工程修复项目,持续改善农业生产条件。

  二是打造更美人居环境。坚持以“三生三美”为目标,不断提升居民素质,引导广大群众自觉参与共建、共治、共享美丽乡村,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。深入开展农村人居环境整治攻坚行动,力争完成50个美丽乡村示范村建设,年内95%以上的乡村实现生活垃圾无害化处理。扎实推进“七改”工程,改造提升农村公路61公里,实施生命安全防护工程170公里,完成旱厕改造566户、“气代煤”改造22033户,建设农村公厕72个,加快补齐农村基础设施建设短板,努力让广大农民群众享受到和城里人一样舒适、温暖、便捷的生活。深入开展“乡镇、村庄、庭院、田园”环境清洁活动,加快实现户户干净、村村干净、镇镇干净,努力打造充满魅力、人和景美、各具特色的现代版“富春山居图”。

  三是激发更强内生动力。坚持以“凝聚人心”为关键,积极推进乡村人才培育计划,持续开展新型职业农民培训,加快培养一支“一懂两爱”的三农工作队伍。大力实施乡风文明行动,以新时代文明实践中心建设为抓手,积极践行社会主义核心价值观,深入开展公民道德建设工程和精神文明创建活动,着力提升农民精神风貌。深化与省土地开发集团等社会资本的合作,加快推进尚堂、常家、严务等乡镇增减挂钩项目,积极推进新型农村社区建设,复垦增加耕地200亩以上。深入推进殡葬改革,积极争创深化殡葬改革省级试点,大力推广“多村并建、整镇共建”模式,争取农村祠堂(公墓)覆盖率达到50%以上。

  (四)围绕宜居宜业,持续提升城市魅力。围绕打造德州市域次中心,突出抓好中心城区建设,科学化规划、精品化建设、精细化管理,不断增强城市承载力、吸引力和竞争力。

  一是进一步完善规划体系。全面启动“十四五”规划编制工作。坚持多规合一理念,加快推进国土空间规划、控制性详细规划和各类专项规划编制。鼓励各乡镇立足自身资源禀赋、特色产业优势,科学规划功能定位,努力打造各具特色的小城镇发展样板。突出庆云特色和文化底蕴,持续优化主次干道、窗口地段等重点区域城市设计,着力打造一批高品质节点景观和精品工程,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。

  二是进一步健全城市功能。加快推进安置区建设,尽早让更多群众回迁安居。积极推进城市更新,对25个老旧小区进行改造提升,适时启动青年街、石佛大街、光明路等城区道路改造,同步规划实施雨污分流配套工程,继续抓好城区道路亮化。着力推进光明路支线、开元大街支线等路段供热管网建设,新增供热面积40万平方米。适时启动通用机场建设,进一步完善重大基础设施,努力构建“外联内畅”的交通体系。

  三是进一步提升管理水平。坚持循序渐进,继续做好国家卫生县城、国家级园林城市创建工作,持续开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治,加大车辆乱停乱放整治力度,坚决治理各类城市顽疾。深入推进智慧城市建设,以构建文明小区、和谐社区为目标,在物业管理、设施维护、社区服务、文明创建等方面强化措施,努力为居民营造一个文明、洁净、亮丽、和谐的居住环境,切实让城市生活更美好。

  (五)立足标本兼治,坚决打赢“三大攻坚战”。树牢红线意识,强化底线思维,进一步落实保障措施,加快建立标本兼治、系统发力的良性工作机制。

  一是全面完成脱贫攻坚任务。围绕“巩固提升脱贫成效”总基调,全面整改提升“三保障”和“五通十有”等方面存在的问题,实现从“改问题”向“促提升”转变。加快产业项目建设,创新金融扶贫模式,加大扶贫专岗开发力度,确保贫困户收益稳定增加,实现从“两不愁”向“永不愁”提升。继续开展“三帮一”扶贫助学,全面落实健康扶贫政策,扎实做好结对帮扶,实现从“三保障”向“常保障”拓展。完善稳定脱贫长效机制,加强对贫困人口的动态监管,激发贫困户内生动力,最大限度防止新致贫和返贫现象发生,实现从“稳脱贫”向“防返贫”延伸。

  二是坚定不移抓好污染防治。全面贯彻习近平生态文明思想,突出精准治污、科学治污、依法治污,推动生态环境质量持续好转。深入推进“四减四增”,强化源头防控,着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”重点措施,持续推进工业污染源提标改造,规范乡镇空气质量监测站运行管理,确保全县空气质量优良天数持续增加。深化水污染防治,推动河长制常态化监管,强化饮用水源和重点流域断面监测,确保水质持续改善。加强土壤和固体废物污染防治,推进危废企业规范化管理。坚决完成上级环保督察反馈问题整改,严厉打击环境违法行为,努力让庆云天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、人民更舒心。

  三是坚决防范化解重大风险。着力促进银企精准对接,鼓励金融机构做好现有金融创新产品的增量扩面,不断加大信贷投放力度,更好地服务县域经济。积极引导企业对接资本市场,引进战略投资者,优化公司股权结构,进一步拓宽融资渠道。坚持不懈抓好项目融资,重点做好棚改安置区、老旧小区改造、电子扶贫产业园等项目落地实施。完善金融风险防控机制,狠抓农商银行、村镇银行、农发行等金融机构不良贷款化解,严厉打击非法集资和互联网金融犯罪,依法严惩恶意逃废债务行为。加强政府债务风险防控,逐步消化政府存量债务,坚决遏制隐形债务增量,确保债务风险总体安全可控。

  (六)坚持以民为本,努力建设幸福庆云。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,注重普惠性、基础性、兜底性,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  一是切实办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展,把立德树人作为根本任务,努力打造渤海教育名城。坚持“五育”并举,深化教育教学关键领域改革,不断加强各阶段教师队伍建设,加快推进成德中学建设,持续提高义务教育质量。完善学前教育发展规划,加大公办幼儿园建设力度,规范民办幼儿园办学行为,鼓励有条件的民办园转型普惠性幼儿园,加快城区配套幼儿园建设、移交进度,推动学前教育健康、优质、可持续发展。

  二是持续提高医疗健康水平。加快建设健康庆云,持续加强医联体、医共体、健共体建设,力争中医院建成投入使用,推动慈济人文医疗项目落地庆云,努力打造环渤海特色康养服务高地。强化“大健康”理念,深入开展全民健身活动,广泛普及健康知识,鼓励个人、家庭积极参与健康行动,促进全县人民群众加快形成绿色、低碳、健康的生活方式。探索推行志工服务,着力打造一支有信念、有人文、有温情的志工队伍,为全县医疗、教育、环保等事业发展献计助力。

  三是健全完善社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策,千方百计稳就业、促创业,多渠道创造就业岗位、开展技能培训、拓展就业空间,突出抓好重点群体就业工作,全年新增城镇就业2900人以上,实现零就业家庭动态清零。深入推进社会保险征缴体制改革,持续扩大城乡居民和企业职工养老保险、医疗保险覆盖面。加快推进中丁乡、尚堂镇等乡镇敬老院建设,探索养老机构公办民营社会化改革。积极做好残疾人康复服务、教育资助、贫困重度残疾人家庭无障碍改造等工作,认真落实城乡低保、大病救助、住房保障、特困人员救助供养等政策,切实保障困难群众基本生活,坚决维护退役军人合法权益。

  四是创新提升社会治理能力。坚持共建、共治、共享,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,努力建设更高水平的平安庆云。牢固树立安全发展理念,进一步加强双重预防体系建设,强化重点领域、重点行业的集中整治,坚决遏制各类事故发生。深入实施食品安全战略,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展新时代禁毒人民战争,争创“省级禁毒示范县”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷排查化解机制,认真解决群众合理诉求。驰而不息保持扫黑除恶高压态势,妥善防范应对网络领域风险,严厉打击各类违法犯罪活动,确保人民安居乐业、社会安定有序。

全面加强政府自身建设

  各位代表,为人民服务、对人民负责、受人民监督,是政府必须坚守的理念。新的一年,我们将恪尽职守、奋发有为、勤勉务实,努力建设人民满意的服务型政府。

  (一)旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实上级和县委各项决策部署,抓好省委巡视反馈问题整改。加强和规范党内政治生活,严格落实意识形态工作责任制,永葆政治本色。坚持把造福人民作为最大政绩,自觉把群众路线贯穿政府工作全过程。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断提升全县干部队伍的政治素质、专业能力和实干精神。

  (二)担当作为抓落实。今年是省委确定的“重点工作攻坚年”,我们将坚持干字当头、实字当先,敢于啃“硬骨头”,敢于趟“地雷阵”,头拱地、向前冲,攻坚克难抓落实、不达目的不罢休。坚持作风建设永远在路上,进一步精简会议、压缩文件,减少事务性活动,扑下身子、沉到一线,勤政尽责、务实戒虚。持之以恒推进思想再解放、观念再更新,始终保持创新、求实、进取的激情与活力,做出的承诺坚决兑现,定下的事情一抓到底,推动各项工作落地、落实、落细。

  (三)依法行政建制度。围绕构建职责明确、运行高效的政府治理体系,优化政府职责体系和运行机制,健全部门协调配合机制,进一步提高政府执行力和公信力。加快建设法治政府,认真落实行政执法“三项制度”,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,争创“山东省法治政府建设示范县”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,坚持科学、民主、依法决策,不断提高政府工作透明度。

  (四)清正廉洁守底线。牢固树立过紧日子的思想,严控“三公”经费和政府一般性支出,财政支出重点保工资、保运转、保基本民生,用政府的紧日子换取群众的好日子。加强财政资金绩效管理,完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度,推进审计监督全覆盖。认真履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,加大“四风”问题整治力度,严厉惩处群众身边的腐败行为,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,担当者成就梦想,奋进者赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共庆云县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,务实苦干、开拓进取,为实现“十三五”圆满收官,全面建成小康社会,谱写活力新城、魅力庆云建设新篇章而努力奋斗!


《政府工作报告》有关概念说明

  1.“7+4+4”招商工作机制:指成立7个产业招商专班、4个招商保障专班,组建驻北京、天津、中关村、外资招商4个对外招商办。

  2.“三清理一整顿”:指清理企业闲置土地厂房、清理财政沉淀资金、清理国有土地和房产、整顿全县金融秩序。

  3.“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  4.“三帮一”扶贫助学机制:指对全县所有贫孤儿童,组建由一名副科级以上干部、一名优秀教师、一名爱心人士组成的志愿队伍,三对一进行帮扶。

  5.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  6.“四个一批”:指签约一批、开工一批、投产一批、谋划一批。

  7.“五大振兴”:指乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

  8.“三生三美”:指生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。

  9. 农村“七改”:指改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。

  10.“一懂两爱”:指懂农业、爱农村、爱农民。

  11. 贫困户“三保障”:指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  12. 贫困村“五通十有”:“五通”,指通路、通电、通自来水、通广播电视和信息;“十有”,指有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

  13.“四减四增”:指调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

  14. 行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。


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