各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是新一届政府履职的第一年。一年来，面对疫情持续冲击、经济下行压力等多重考验，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面落实县第十四次党代会工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好“五大战役”，圆满完成了年初确定的任务目标。预计全年完成地区生产总值198亿元、增长5%，实现一般公共预算收入9.9亿元、同口径增长15.8%，主要经济指标增速均高于全市平均水平，获评全国县域发展潜力百强县。
（一）围绕工业强县突破，全力以赴抓招商、上项目、育企业，产业发展再上新台阶。双招双引量质齐升。制定产业发展扶持办法、编制锂电新能源产业发展规划等政策规划，新引进宇拓动力锂离子电池、斯卡特铝业等过亿元项目32个，初步打造形成从电池材料、电芯、PACK，到应用、回收利用较为完整的锂电新能源产业链。常态化开展校地协同创新和庆云学子家乡行，柔性对接引进高层次人才32人，全职引进大学生1500余人。项目建设大干快上。对109个项目实行县级领导帮包，开展“挂图作战”，其中三一绿筑、泰晟体育等55个项目竣工达效。主动拓宽融资渠道，全力保障项目建设，争取省级重点项目12个，“四类”政策工具项目61个、投放资金48.2亿元。助企纾困精准有力。出台支持市场主体高质量发展16条措施，增设“CGO”193名，推动政策红利直达快享，为50家企业争取小升规、“专精特新”、技改补贴等资金1335万元，为4家企业办理科技贷款1780万元。创新活力持续释放。27家企业获评“专精特新”企业，12家企业获评省级高新技术企业，10家企业在区域股权市场挂牌，长信化学获批省级绿色工厂，小森精工获评省级智能工厂，诺森塑胶获国家级专精特新“小巨人”认定，绿能环宇成为山东首个国家级动力电池回收利用“白名单”企业。开发区实现进位赶超。开展“固本清源、改革创新、触底反弹”三大行动，创设人才赋能服务中心、开发区政务服务大厅，打造“周末下午茶”、“惠企直通车”等政企交流平台，开发区主要考核指标实现翻番增长，服务经济发展“主阵地”功能更加凸显。
（二）围绕城市扩容提质，全力以赴优布局、强建管、提内涵，生活品质得到新提升。城市空间更加优化。规划城北城乡融合发展新区、城南现代生活方式示范区，划定城镇开发边界47.59平方公里，争取建设用地指标2250亩，7个乡镇完成国土空间规划编制。城市功能更加完善。实施石佛大街、祥云大道等11条供水管线改造，完成渤海路东延、迎宾路西延等6条道路改扩建，修复人行道4000余平方米。洼于安置区、鑫盛工业园等7个地块完成拆迁。改造老旧小区12个，惠及群众2092户。建设安置区7个，5054套住房全部交付使用。城市管理更加智能。系统推进智慧城市建设，数字城管、智慧交通等多个领域数字化应用迅速发展，供水、供热、供气、供电等系统接入一体化大数据平台，在全市率先完成实景三维基础数据建设。城市环境更加宜居。新建公园绿地、街角游园16处，实施15条道路绿化提升，完成造林面积1425.5亩。对城区6.3万米污水管道开展清淤维修，“两个清零、一个提标”工作经验在全省推广，获评省级生态文明建设示范区，入选山东省生态产品价值实现机制试点县。
（三）围绕商贸物流升级，全力以赴搭平台、抓提升、增活力，转型发展开辟新路子。突出一体发展。布局融入“双循环”，编制商贸物流业发展规划，中庆国际智慧物流园、海淘城智慧仓储中心等项目加快建设，中庆二手车市场、欢庆新天地商贸综合体等项目建成使用，初步构建“商、仓、流”一体化发展格局。突出电商提质。开展农村电商、跨境电商等培训49期，培训人才1800余人次，杨习武村被认定为2022年“淘宝村”。建设海淘城电商产业集聚区，入驻电商机构36家、网络主播200名，带动180家商户直播带货，全县电商网络零售额实现17.5亿元。突出内外并举。大力发展外向型经济，积极拓展国际市场，启动建设跨境电商创业园，新增外贸备案企业28家，实际利用外资4085.5万美元、增长60%，完成外贸进出口12.5亿元、增长100.4%，增幅均居全市第1位。突出培育带动。搭建商企服务中心，为1440家业户降低成本430万元。开发建设“中庆油”平台，推动加油站产业聚合发展。开展消费季专项行动，投放18万张商品消费券，真金白银促进消费，新增市场主体8387家、增长5.9%，增幅居全市第1位。
（四）围绕推进乡村振兴，全力以赴强农业、美农村、富农民，三农工作开启新篇章。现代农业快速发展。建设完成2.9万亩农业生产托管和2.7万亩高标准农田建设项目。鲁庆面粉、宏山扒鸡等6家企业产品获“德州味”品牌授权。水发渤海国际农产品交易中心建成使用，农产品（食品）加工产业园加快建设。数字农业建设做法在全国推广。乡村建设成效明显。扎实开展“双镇百村”建设，完成中心镇、特色镇和9个中心村规划编制。对87个村庄2285公里供水管网进行提升改造，新建改造供电线路38.1公里、农村道路118公里、渠系建筑117座，养护农村公路1036公里。建设完成2条省市级示范河湖、24条美丽幸福河湖，3个村庄获评省级美丽乡村示范村，“美丽庭院”建成率41%。涉农改革持续深化。开展“三资”管理专项整治，331个行政村收入达10万元以上。清理不规范合作社560家，规范提升县级以上示范社70家。信诺家庭农场、民意土地股份合作社等9家主体获评市级示范主体，石佛寺等6个村被评为省级乡土产业名品村，常家镇获评省级产业强镇。有效衔接扎实推进。发放农机购置补贴资金320万元，举办农业生产技术培训40期、培训新型职业农民2000人次。发放富民贷款2509万元，整合涉农资金2.5亿元，投入衔接资金1831万元，实施农村基础设施提升工程，建设25个产业项目，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。
（五）围绕文旅康养融合，全力以赴强支撑、提质效、促整合，催生经济增长新动能。文化事业繁荣发展。成立993个文体队伍，建成331个村级活动场所，开展文体活动6000余场次。完成文物保护改革，建成10处非遗工坊。对外开放8处城市书房。应急广播实现县乡村全覆盖。旅游产业蝶变升级。完成旅游总体规划，启动金山旅游风景区建设，祥云文旅综合体商业街、锦绣川火车文化公园等项目初步建成，成功举办电音美食节、啤酒文化节等系列活动。全市文化旅游“市场管理提升年”系列活动现场会在庆云召开。南侯村入选第三批全省景区化村庄。康养体系更加完善。文体中心即将建成使用，先后举办全民健身、体育赛事等系列活动60余次。巩固提升5处社区养老服务中心，建设1处社区养老长者餐厅，打造1处智慧社区养老服务运营中心。完成三家医院院区调整，尚堂镇、常家镇等乡镇中心卫生院提升项目加快建设。“两院一体”医养结合模式在全省推广，我县作为全市唯一县市成功入选省级基层卫生健康综合试验区。
（六）围绕深化共建共享，全力以赴办实事、增福祉、抓治理，民生改善取得新成效。兜底保障提质扩面。城镇新增就业3524人，失业人员再就业915人，城乡公益性岗位上岗2526人，产业工人队伍素质整体提升。建成9个就业创业服务中心和1处退役军人就业创业产业园，发放创业担保贷款2180万元，各类惠企惠民补贴682万元，按时足额发放社保待遇4.77亿元。持续提高9类困难群众救助保障标准、发放救助金6011万元，“三帮一”扶贫助学项目入选“中华慈善品牌”。社会事业提速发展。高质量完成10件票决民生实事。压减民办学位5500个，开元小学建成招生，3所幼儿园、27所学校等教育提升项目加快推进，招聘各学段教师181名，中考成绩居全市前列，高考上线率创历史新高。医保服务站达到28家，完成118家医保定点卫生室标准化建设，新增参保居民8191人。基层治理提标升级。平安创建、信访维稳、安全生产、风险防控等工作不断加强，中央和省交办的信访积案全部化解，我县获评平安山东建设示范县。及时优化调整防控措施，全面提升防控能力和水平，完成疾控中心标准化建设，改造建设方舱医院3处、亚定点医院1处，设置床位1600张；积极服务全省、全市防控大局，主动承接、服务、保障周边地市和兄弟县市疫情防控，全力抓好我县突发疫情处置，经受住了疫情发生以来最严峻的考验。
（七）围绕实干快干要求，全力以赴转作风、优服务、提效能，政府建设展现新风貌。政治建设有力有效。坚决落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育，积极推进“五型”机关建设，牢牢把握意识形态工作主动权，不断打牢思想政治基础。依法行政走深走实。深入开展法治政府示范创建，严格规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督，政协民主监督，社会舆论监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案169件，办复率100%。政务服务提速提质。全面推进政务公开，深入开展“放管服”改革，持续优化营商环境，引入第三方机构，提供标准化、规范化、职业化政务服务。扎实开展“县镇同权”、“县区同权”改革，下放200余项高频事项，“无证明城市”建设做法在全国推广。作风建设从严从紧。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费，驰而不息纠治“四风”，不断加强绩效考核，全县政风行风持续向好。双拥共建、国防动员、妇女儿童、民族宗教、史志、气象、统计、档案等工作都取得了新成绩，为全县发展作出了积极贡献。
各位代表！汗水浇灌收获，实干成就精彩。过去一年取得的成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老干部、企业家、社会各界朋友，向所有参与庆云建设发展的干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。越是形势向好，越是发展提速，越要保持头脑清醒。我们必须看到：庆云的新兴产业尚未形成规模，传统产业占比较大，绿色转型低碳发展仍面临诸多挑战；城乡建设、基本公共服务等方面还存在薄弱环节；教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼相比还有较大差距；少数干部思想观念、工作作风、能力素质还不能适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将采取更大力度加以解决。
二、2023年工作计划
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的承上启下之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持“1512”发展思路，加快建设新时代富美强县幸福庆云，以实际行动推动中国式现代化“庆云实践”迈出坚实步伐。
综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%，全面完成上级下达的各项约束性指标。
（一）坚持以经济建设为中心，持续推进绿色低碳高质量发展，全力建设现代化产业体系。把发展经济的着力点放在实体经济上，集中资源，集中精力，加快新型工业化发展，以实实在在的产业积累筑牢经济持续增长基础。
一是培育锂电产业“新动能”。打造大产业。坚持链主企业、产业链、产业集群梯次发展，依托长信化学纳米导电剂、宇拓动力锂离子电池等项目，做好延链补链强链文章。加快推进康墨隔膜、尚能巨源等项目落地建设，大力提升产业集聚力，推动产业集群化发展。促进大融合。统筹用好县内县外资源，引导化工企业向非化工产业延伸，促进电力装备企业向充电桩智能制造转型升级，推动加油站向加油充换电综合服务站转变，构建上下游供需关系，实现产业融合发展。建设大园区。加快中庆新能源产业园建设，积极构建空间上高度集聚、上下游紧密协同的绿色低碳产业园，力争尽快实现“1612”目标，形成从绿电、到发展绿动能、再到赋能绿标产品的产业发展格局。
二是注入科技赋能“推进剂”。开展技改提质行动。滚动实施“百项技改、百企提质”工程，全年完成投资3000万元以上重点技改项目20个，投资500万元以上技改项目50个，技改投资增长15%以上，占工业投资的比重保持在65%以上。开展数字赋能行动。以“专精特新”、“单项冠军”、“小巨人”企业为重点，推广数字化、绿色化改造，加快培育一批智能制造示范企业，新增上云企业10家，打造数字化应用场景5个，培育市级以上数字车间、智能工厂3个，打造1个园区数字化转型样板。开展科创突破行动。促进创新要素向企业集聚，加强技术创新示范企业、企业技术中心、工程实验室建设，新增高新技术企业11家，省级“专精特新”企业17家，瞪羚企业3家，制造业单项冠军企业10家，新建市级以上创新平台4家、技术平台5家。完善高层次人才“引育用留”机制，支持企业引进全职高端人才，开展原创型、引领性科技攻关，掌握关键核心技术，切实增强产业链、供应链竞争力。
三是打好外引内培“组合拳”。聚力招大引强。围绕打造标志性产业链，大力开展精准招商，着力引进一批基地型、链主型、头部型项目和产业链上下游配套企业。健全完善招商项目全程服务、履约管理、达产监督等机制，确保项目从签约、建设、投产到运营各个环节有效衔接，力争年内引进过亿元项目35个以上。聚力培大扶强。组建产业发展联盟，构建“链主+联盟”推进机制，推动上下游企业、高校院所、科研机构等组成合作联合体，促进企业间加强交流合作，实现抱团发展。健全完善企业梯次培育体系，引导企业在优势领域精耕细作、做大做强，新培育纳税过500万元企业5家、纳税过千万元企业2家、营业收入过3000万元企业10家。深化国资国企改革，加强国有资产监管，开展国企绩效管理，增强国企造血功能、盈利能力，更好服务全县经济发展。实施企业上市“凌云计划”，新增四板挂牌企业10家以上，确保长信化学在上交所主板上市。
（二）坚持以投资拉动为重点，持续激发市场主体活力，全力夯实经济发展硬支撑。积极应对“三重压力”，全力以赴抓项目扩投资、聚要素增活力、优环境保主体，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。
一是聚力攻坚重点项目。抓好项目建设。完善项目提级会商、节点倒逼、风险投资等工作机制，协调解决各类推进问题，加快“五大战役”重点项目竣工投产。规划建设机床附件产业园、民营经济高质量发展创新创业园，加快体育产业园等园区建设，打造高水平产业发展平台。抓好谋划储备。主动对接国家、省市发展战略和产业布局，用足用好上级“政策包”，谋划包装一批重点产业、基础设施、民生工程等投资项目，争取10个项目列入市级重点项目库、9个项目列入省级重点项目库。抓好升规纳统。全面梳理潜在“金种子”企业，建立“个转企”、“小升规”培育库，争取新增规上工业企业15家、“四上”企业36家。
二是聚力强化要素保障。注重发挥市场手段。加大“四清”处置力度，争取今年盘活利用低效土地2400亩以上。完善“亩产效益”评价体系，突出税收贡献比，探索实行分行业、分区域评价模式，落实差别化支持政策，确保规上工业企业亩均税收年均增长15%以上。注重扩大有效供给。全面提高开发区承载力和发展质量，全力做优做强、争先进位。坚持“要素跟着项目走”，积极争取省级统筹能耗指标，优先保障和支持重点领域和重大项目建设。大力实施金融赋能行动，加大银企对接力度，力争全年贷款增速达到15%以上，全力打造省级金融资源畅通区。
三是聚力优化营商环境。开展营商环境提升年活动，全力营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投浓厚氛围。打造高效便利的政务环境。加强政策集成和制度创新，顶格落实一揽子政策，精准高效助力市场主体健康发展。持续深化“放管服”改革，设立“办不成事”登记窗口，加快乡镇便民服务中心提档升级，确保乡镇（街道）“标准型”建设达标率100%。打造公平有序的市场环境。落实市场准入负面清单，推进准入和退出“双向”便利化改革。加强知识产权保护，着力培育一批原创型、基础性、高价值专利和知名品牌。建立重点企业“白名单”，完善“双CGO+部门协同解决”机制，持续规范涉企检查行为，真正做到企业“有求必应、无事不扰”。打造公正透明的法治环境。用足用好“周末下午茶”等平台，及时解决、反馈企业合理诉求。严厉打击涉企违法违规行为，引导企业诚信经营，依法保障和服务企业健康发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家培训计划，树立一批民营企业先进典型，让企业家“站C位、当主角”。
（三）坚持以协调发展为中心，持续开展城市扩容提质，全力加快新型城镇化步伐。聚焦城乡融合、产城融合发展，以聚人气引领聚产业、聚资源、聚要素、聚红利，全力打造宜居、韧性、智慧城市。
一是建设精致城市。优化城市空间布局。聚焦“东融、西提、南延、北扩、中优”城市发展战略，编制完成国土空间规划、村庄规划、专项规划，以规划引领城市发展。深入推进青年发展友好型城市建设，将“青春”元素融入城市功能和布局，吸引更多青年人集聚庆云、扎根庆云。持续开展城市更新。加快盛世祥龙二期、金山名苑东区等安置区建设，完成东西胡岭、洼于、窦家、前官、慈家1622户群众安置，启动任店村、成德路片区棚户区改造，加快人防基本指挥所建设，争取小都变电站等重点项目竣工使用。打造外联内畅路网。配合做好津潍高铁、庆章高速等项目建设，实施祥云大道、成德路、开元大街等道路延伸和配套工程，完成城南商贸片区路网、祥云北路、中心街南延等道路排水工程，全力打通交通“大动脉”、畅通县域“内循环”。
二是建设精细城市。提升物业服务水平。深化“齐鲁红色物业”建设，力争物业企业党组织和业委会覆盖率达到100%。加强物业管理服务监管，整顿和规范市场竞争秩序，有效维护业主合法权益。提升智慧应用水平。推动社会各领域数字化转型发展，打造智慧应用场景，加快建设智慧社区，建成智慧城市综合运行管理平台、一体化大数据平台县级节点，高标准通过四星级智慧城市终期验收。提升城市治理水平。扎实开展全国文明城市创建，深入推进“网格化”管理，持续提升城乡环卫水平。强化违规停车、“门前五包”、文明出行等秩序治理，全力营造整洁、规范、文明、有序的城市发展环境。
三是建设精美城市。持续提升生态品质。深入开展三年绿化提升工程，对北海公园进行提升改造，规划建设4处公园绿地、11处景观提升工程，完成绿化面积650亩，全力争创国家生态文明建设示范县和国家园林城市。持续提升生活品质。完成城镇居民供水“一户一表”改造，建设新型3D生态水质净化综合体、6处乡镇污水处理站、132千米污水管网，开展清水河、玉水河河道综合治理，不断提高生态环境质量，确保空气质量综合指标稳居全市前列。
（四）坚持以多元融合为方向，持续开展提档升级行动，全力激发服务产业新活力。依托自身产业基础、文化底蕴、资源禀赋，找准结合点，突破关键点，主动融入“双循环”格局，着力培育经济新的增长极。
一是培塑商贸新优势。加快转型发展。规划建设智慧商贸新城，加快中庆时代广场、跨境电商创业园等项目建设，争取海淘城智慧仓储中心、中庆国际智慧物流园等项目投入运营，全力建设物流贸易集散中心、商业消费集聚中心。培育市场主体。围绕建设区域直播电商双创中心，制定电商产业发展扶持政策，谋划建设电商“云仓”，着力打造“前店后仓”发展新模式。实施“村红村播”计划，引导优势村镇争创淘宝村镇，力争培育标杆性、示范性电商直播主体10家，全县电商网络零售额超过20亿元。发展会展经济。推广“市场+电商+会展”模式，依托金融器材、电力装备、加油站产业等资源，谋划举办各类展会活动，建设区域会展服务中心，全力打造立足省会经济圈、融入京津冀、辐射全国的商业新地标。
二是擦亮文旅新名片。做好提升文章。开展文旅资源普查，引进旅游运营管理团队，围绕“四季”需求打造旅游产品，推动庆云宫、月亮城堡等项目转型升级，努力让“老景区”焕发新活力。做好提质文章。推进金山景区、祥云文旅综合体、两河四岸度假区等项目建设，办好水发田园牡丹花会、文化旅游惠民消费季等活动。深化拓展文明实践中心，加强图书馆数字化建设，加大文物和文化遗产保护力度，争取打造20个文化阵地示范点。
三是打造康养新高地。发展康养事业。推进公共体育设施建设，丰富全民健身赛事活动，更好满足人民日益增长的健康和健身需求。探索开展“社工+照护员+N”社会化照料服务，规划新建县级敬老院1处，推动社区养老健康发展。发展康养产业。推广“医养互转、康护一体”模式，用好中医“良医巷”、颐康智慧产业综合体等特色资源，打造“八极故里、康养福地”公共地域品牌，吸引周边县市养老需求人群，着力构建集健康娱乐、养生度假等于一体的健康养生养老体系。
（五）坚持以乡村振兴为抓手，持续加大“三农”工作力度，全力推进农业农村现代化。
扎实推进“五大振兴”，加快补上“三农”短板，全力夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力建设宜居宜业和美乡村。
一是倾力发展现代农业。做强园区经济。加快农产品（食品）加工产业园建设，规范运营水发渤海国际农产品交易中心，积极招引预制菜、休闲食品、复合调味等农产品加工企业，全力打造三产交叉融合、互促共进的农业“新六产”。支持各乡镇因地制宜、发挥优势，建设产业园区，做强特色产业，把产业增值环节更多留给乡镇。做好土地保障。抓好农村“三类地”开发利用，加快推进尚堂镇、严务乡、徐园子乡全域土地综合整治试点，争取新增耕地1500亩。积极开展盐碱地改良，大力发展设施农业，推广实施6000亩大豆-玉米带状复合种植。做优数字农业。坚持数字赋能农业发展，拓展“智慧+农业”覆盖范围，着力打造“核心区示范、辐射区推广、带动区建设”数字农业发展新模式。
二是全力建设美丽乡村。实施驻地提升行动。支持有条件乡镇系统谋划，实施小增减挂钩项目，建设新型农村社区。深入推进“双镇百村”建设，着力解决管理薄弱、设施滞后、特色缺失等问题，持续增强驻地吸引力和承载力。实施乡村建设行动。扎实推进农村基础设施建设，深入开展人居环境整治，新建改造供电线路82.9公里、农村道路80公里，建设美丽幸福河湖12条，打造省级美丽乡村示范村3个。实施服务提质行动。加大资源投入和配置力度，不断优化行政审批、寄递物流、商贸购物、住宿餐饮等服务配套，让群众不出村、不离镇就能享受到优质高效的公共服务。
三是奋力推动共同富裕。促进集体增收。深入推进农村区域党建共同体示范创建行动，巩固提升“三资清理”成效，持续壮大村集体经济，争取村集体经济收入20万元、50万元以上的村分别达到50%和25%。促进农民致富。推广“合作社+托管服务”模式，推动土地成方连片流转。完善“十百千”现代流通网络，做好农业生产技术培训，完成村级服务社100处，培训新型职业农民3000人次。促进有效衔接。持续开展帮扶责任人定期走访，落实相关行业扶持政策。抓好重点产业项目监管，加强运营管理，确保项目稳健运行、发挥长期效益。
（六）坚持以为民造福为己任，持续提高人民生活品质，全力共享高质量发展成果。采取更多惠民生、暖民心举措，落实好全市18件民生实事，办好10件票决民生实事，认真谋划一批群众看得见、摸得着、能落地的民生实事，不断满足人民群众对美好生活的向往，全力建设更高水平幸福庆云。
一是让社会保障更有广度。健全就业促进机制。实施就业优先政策，落实创业、岗位开发等政策红利，扩大创业担保贷款受益范围，开展“德州手造”、“鲁菜师傅”等项目制技能培训，争取新增城镇就业2800人以上。健全社会保障体系。大力实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面。深入开展残疾人、残疾儿童康复工作，为106户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。深化医保支付方式改革，提升医保基金使用效能，切实减轻群众看病就医负担。
二是让社会事业更有厚度。优化教育资源配置。实施教育高质量发展提升行动，成立幼教集团，稳妥合并一批小规模农村小学。抓好庆云一中、成德小学扩建项目，加快推进迎宾路学校建设。健全职称评审考评、定期轮岗交流等制度机制，促进全县教育优质均衡发展。优化医疗资源配置。开展中医院、妇幼保健院标准化建设，积极创建二级甲等专科医院。加快第二人民医院、中医医疗机构标准化建设，争创全国基层中医药工作示范县。优化救助资源配置。充分发挥第三次分配作用，深化“共富型”社会大救助体系改革，大力发展慈善事业，通过开展多元募捐、精准救助、多维宣传，积极构建大慈善格局。
三是让社会治理更有温度。推进平安庆云建设。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。统筹抓好安全生产、食品药品、生态环保等领域监管工作，用好智慧监管平台，深化重点环节综合整治，持续提升社会治理效能。推进诚信庆云建设。完善社会信用体系，健全风险预警机制，推进重点企业金融风险防范化解。加大不良资产处置力度，力争不良贷款率控制在1%以内。推进法治庆云建设。整合综治中心、信访窗口、12345热线等群众诉求渠道，建好“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷有效预防和多元化解。开展常态化扫黑除恶斗争，持续做好禁毒、反诈等工作，确保群众安全感、满意度保持省市前列。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，奋斗创造奇迹，力量源于团结。新的一年，我们将坚决落实县委决策部署，坚守初心使命，坚定为民服务，坚持快干实干，持续提高政府治理能力和治理水平。
一是建设忠诚担当型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好“五型”机关建设，开展机关作风和效能提升行动，全面增强广大干部综合素质、业务水平、履职能力，着力培养一支“主业精通、一专多能”的高素质专业化干部队伍。
二是建设务实为民型政府。坚持发展第一要务，牢记民生第一关切，领导干部带头深入基层听民意、摸实情，扑下身子干实事、谋实招、求实效，着力解决一批事关全局、事关发展、事关民生的大事要事。大力倡树“严真细实快”工作作风，积极开展“五争”竞赛，进一步解放思想、创新方式，深化重点领域、关键环节改革，每个部门单位争取干成1至2件在省市数得着、叫得响的“出圈”事项和亮点工作。
三是建设法治廉洁型政府。健全完善纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同工作机制，不断强化决策法定程序刚性约束。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，持续推进政务公开，切实提高政府公信力。严格落实全面从严治党要求，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！初心如磐、使命在肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快高质量发展，建设新时代富美强县幸福庆云而努力奋斗！
《政府工作报告》有关概念说明
1.“四类”政策工具项目：指国家专项债券项目、政策性开发性金融工具（基金）项目、制造业中长期贷款项目、设备购置与更新改造贴息贷款项目。
2.“CGO”:指首席政府服务官。是为助力先进制造业强市建设，建立“亲”、“清”政商关系，打造营商环境新名片，德州市委、市政府积极探索流程再造和体制机制改革，实行的首席政府服务官（简称CGO）企业服务机制。
3.“两个清零、一个提标”：指雨污合流管网清零、黑臭水体清零，污水处理厂提标改造。
4.“两院一体”医养结合模式：指基层卫生院“医疗卫生+敬老服务”一体化服务新模式，着力解决基层老人特别是特困供养对象病有所医、失有所护、老有所养的难题，实现基层医疗资源与养老资源深度融合，达到1+1>2的效果。
5.“县镇同权”、“县区同权”改革：指为推动行政许可、公共服务、行政处罚等经济社会管理服务权限下沉、下放至中心镇、经济开发区，所探索推行的权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制。
6.“1512”发展思路：第一个“1”，即坚持把以经济建设为中心作为全县发展的“一号工程”；“5”即坚定不移深入推进“五大战役”；第二个“1”，即坚持做优做强经济开发区“一号阵地”；“2”即坚持从产城融合和城乡融合“两个融合”发展上要动力。
7.新能源产业“1612”目标：指到2025年实现年产电芯10GWh、电池PACK6GWh、储能系统10GWh，锂电新能源产业产值达到200亿元。
8.企业上市“凌云计划”：指为加快庆云企业上市挂牌步伐、提高企业资本运作能力、促进金融资源循环畅通，助推全县经济高质量发展，充分发挥上市公司在产业转型升级中的“头雁”作用，所制定实施的支持企业上市挂牌计划。
9.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
10.“四清”处置：指闲置土地、低效用地、批而未供土地、出让到期未续期土地的清理处置。
11.“门前五包”：指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。
12.“村红村播”计划：指培育农村网红主播，实现农产品电商直播“自运营”。
13.“医养互转、康护一体”新模式：指我县探索打造“一个法人、一套班子、两块牌子”的“两院一体”多元化服务模式，为入住医疗机构的老年人提供“老人不动、服务人员动、支付方式动”的便捷服务，所蹚出的医养结合“新路子”。
14.农村“三类地”：指农用地、闲散废弃地、“飞地”的总称。
15. “双镇百村”建设：指中心镇、特色小镇、中心村建设。
16.“五争”竞赛：指争资金、争项目、争政策、争试点、争位次竞赛。