庆云县联动做实做细巡察“后半篇文章”

□陈云云

压实责任抓整改

“坚决杜绝……”,“停一下,像这种‘坚决杜绝此类情况再次发生’之类的话在你的整改方案中出现了多次,你有什么具体有效的整改措施吗?县卫健局把关了没有?制定这种皮疼肉不疼的整改方案可以把反馈的问题整改到位吗? ”县委副书记吕德山在医疗卫生领域专项巡察整改工作推进会上连续三次发问,将在场众人问的抬不起头来。

在今年医疗卫生领域专项巡察整改工作中,县委三次召开整改推进会调度县卫健局和组织、财政等有关部门,专题研究整改工作,督促各医疗卫生单位高标准制定整改方案、细化整改措施、落实整改责任。“这么多领导围着我提意见,真是坐不住啊! ”整改推进会后某被巡察单位党支部书记涨红着脸,擦着一头汗说道。

其实,县委主要领导、党政分管领导带头抓整改已经不是第一次了。去年以来,县委常委会、书记专题会先后5次研究巡视巡察整改工作;县委主要负责同志直接督办巡察整改事项,旗帜鲜明点人、点事、点问题,持续传导压力和责任;分管领导强化“一岗双责”,通过参加指导巡察整改民主生活会、协调被巡察党组织上级主管部门召开系统单位会议、开展联合督导等形式牵头促整改,积极督促所属系统巡察整改落到实处。

整改期间,县委巡察办会同巡察组全程指导把关,对整改方案和整改报告进行严格审核,重点看主体责任、第一责任人责任是否落实,整改方案、整改措施是否具体可行,本着“谁的问题谁认领”原则,确保市委巡察发现的每个问题都精准落实到位。同时,督促被巡察单位抓好整改公开公示工作,接受广大干部群众监督,使整改过程成为被巡察单位深化政治认识、解决实际问题、推动事业发展的过程。


紧盯问题督整改

为了将巡察中发现的问题盯牢盯死,避免出现巡察整改“雷声大雨点小”的情况,我县探索建立巡访机制,研究出台了《关于对巡察发现的问题开展再巡访活动的实施方案》,对巡察中发现的突出问题开展核查巡访,检查问题整改情况。

根据被巡察单位特点,县纪委监委因地制宜、分类施策,通过“统筹整合财政、审计等系统人员力量组建巡访组开展再监督”、“纪检监察室联系乡镇(街道)纪(工)委深入乡镇、村居进行再走访”、“依托派驻纪检组对其监督检查的县直部门进行再体检”等多种组合方式,紧扣“重点问题、薄弱环节”,不打招呼,不听汇报,直奔现场,突击检查,看情况是不是真变化、问题是不是真解决、群众是不是真满意,让整改不到位、走过场的问题在巡访组的“火眼金睛”下无处遁形,确保巡察整改工作取得实效。

仅在扶贫领域专项巡访中,6个纪检监察室联系乡镇(街道)纪(工)委对全县381个村、1904户贫困户进行面对面走访,累计发现整改不到位问题25个,根据巡察移交线索 查处优亲厚友、虚报冒领等问题69件,给予党纪政务处分58人,组织处理41人,对在扶贫识别工作中把关不严、失职失责的28名镇(村)干部进行了问责,对驻村帮扶工作不扎实,没有真蹲实驻、真帮真扶的2名“第一书记”进行召回;同时,5个派驻纪检组对78个县直部门进行了“再体检”,通过察看党组织是否真正履行了主体责任,察看被巡察党组织是否整改了巡察反馈的问题,察看被监督检查单位是否真正转变了干部作风。共发现整改不到位问题26个,提出针对性整改意见建议32条。

  再巡访机制向被巡察单位释放出强烈的信号:巡察过了绝不是进了“保险箱”,巡察整改容不得半点“假把式”,利剑高悬、震慑常在,唯有认真扎实地把巡察发现的问题逐项整改到位,把巡察整改始终贯穿单位和部门日常工作中,才能祛病强身、保持肌体健康。通过不定期杀“回马枪”,有效防止了过关心态、敷衍思想和“雨过地皮湿”、治表不治里等现象。目前,我县巡察反馈的223个具体问题,已全部整改到位。

  再巡访机制常态化之后,巡察整改不再停留于报告文本,表表册册的少了,干实事的时间多了。中丁乡小胡楼村的低保户胡延立因心脏病手术治疗债务沉重,乡村两级组织积极加强对扶志和扶智的思考,制定适合胡延立的脱贫致富规划,帮助其学习电动车维修及经营技术,用金融创业贷款5万元布置营业场所,搞起了电动车销售维修生意。“从重病失去收入来源的低保户,到积极创业主动要求脱贫,胡延立的变化让人喜闻乐见。 ”中丁乡扶贫办主任贾秀鹏介绍。生活条件有了明显的改善的胡延立主动向村委申请摘掉了贫困户帽子,目前胡延立的车行有10多万的资产,生活稳定富足。


全县联动促整改

  强化巡察成果转化运用,才能真正发挥巡察震慑作用,实现标本兼治功效。为将巡察成果“吃干榨尽”,县巡察工作领导小组提高政治站位,围绕“担当作为、狠抓落实”会议精神,用心研究、借势发力,打破各部门单位各自为战的传统模式,探索全县联动“一盘棋”工作格局,将全县力量拧成一股绳,及时归拢问题,握指成拳聚合力,步调一致抓落实,瞄准靶心破瓶颈,在举一反三上下功夫,确保已整改问题不反弹。

  针对巡察发现的普遍性问题,开展“集体诊疗”,要求全县各部门单位党员干部对照检查,主动认领问题,深刻剖析原因,明确整改措施。同时,发挥派驻纪检组联动监督作用,派驻纪检组通过讲廉政课、廉政谈话等方式,及时将查结的违纪违法案件在本部门开展警示教育,并针对违纪违法人员所在单位“两个责任”落实不到位、行业主管部门监督缺失、制度建设漏洞、自身思想心理蜕变等方面进行抽丝剥茧,从纪律、制度等层面精准剖析原因,引导党员干部主动把自己摆进去,自觉校准人生航线和价值坐标。

  针对倾向性共性问题,县委巡察办按照所属领域、问题类型进行梳理汇总、分析研判,协调财政、审计等职能部门开展了违规违规使用公务加油卡、违规发放津补贴等6个方面专项整治,做到精准施策、精准解决。同时,注重与干部考核和选任工作的有效衔接,纪检监察机关及组织部门将巡察成果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,充分彰显巡察利剑作用,达到持续震慑效果。

  针对体制机制方面的问题,尤其是影响全县发展稳定的问题,加强综合研判,给县委、县政府形成专题报告,向相关职能部门提出意见建议,督促相关职能部门举一反三,找出“病因”,规范权力运行,堵塞制度漏洞。其中,扶贫办、民政局根据反馈意见将扶贫资金监管、物品采购等形成制度并落实;住建局、规划局根据反馈的问题,累计修订机关规章制度17项。截至目前,累计督促被巡察单位健全完善管理制度79项。“群众反对和痛恨的,就是巡察剑锋所指的。随着巡察工作不断深化拓展,下一步我们要统筹谋划对村(社区)党组织开展巡察,围绕基层党建、基层社会治理和换届风气、“三资”管理等情况,将乡镇及其所辖全部村级党组织作为个整体同步开展巡察,着力发现和推动解决群众身边的腐败和作风问题,让“巡察一到、风气变好”成为基层群众切身感受,让村居巡察助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、深化扫黑除恶,全面净化基层政治生态,打通全面从严治党‘最后一公里’。 ”县委巡察工作领导小组组长魏先军说。


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